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直接罚款式控烟需理性看待

2019-04-08 19:38:36 | 来源: 教育

"直接罚款"式控烟需理性看待

朱慧卿/画

据悉,广东省人大常委会近日已批复同意《广州市控制吸烟条例(修正案)》。依照这1条例,从9月1日起,凡是看到违法吸烟者,控烟督导员都可无须经过劝导,直接开出50元的罚单(8月26日新华)。

跳过教育、警告环节,对违规吸烟者直接处以50元罚款,是广州控烟条例的1大亮点。这样的做法,既增加了执法的硬度,又减少了执法的难度,有利于勤俭行政本钱、提高行政效能。如果该处罚措施能够得到普遍而严格的贯彻执行,广州的控烟之路必然会迈上一个新的台阶。

众所周知,罚款只是目的、不是手段,单纯依托直接罚款,没法从根本上解决公共场所吸烟的问题。但必须看到的是,不少地方惯用的先劝阻,拒不改正再罚款的控烟手段,因过于人性化或者说执法力度弱而一直停留在喊话层面上,甚至成了烟民逃避惩办的上方宝剑,致使禁烟令沦为一纸空文,控烟目标几乎没有实现。

一项研究表明,我国吸烟者人数超过3亿,高居世界;我国每一年有100万人死于烟草相关疾病;每年有10万国人的生命被二手烟夺去。这些庞大数据意味着的,不仅仅是诸多生命的离去,还有社会财富的巨大消耗、数以万计的幸福家庭变得支离破碎,和经济社会延续健康发展遭受某种伤害。

不论是为了遵守人类文明发展规律、增加民众的健康和福祉,还是为了实行早在2006年1月9日就在我国正式生效的世界卫生组织《烟草控制框架公约》,抑或是为了抑制烟草产业的黑色的利益、带血的利益,我国控烟都必须尽快走出只听楼梯响,不见人下来的现实窘境。从这个角度来看,广州针对当前的控烟现状率先进行自我反省,并在总结历史经验的基础上修正控烟条例的具体规定,以更严厉的处罚措施来谋求良好的控烟效果,无疑是值得肯定和期待的。

不过,控烟不是一个简单的健康问题或者科学问题,而是一项系统工程,涉及经济社会生活的许多方面,职能部门必须齐抓共管、坚持不懈、打组合拳。也就是说,除采取直接罚款等经济处罚手段外,广州等地方政府更应当建立控烟长效机制,努力寻觅到根本对策:一是进一步理顺管理体制,杜绝多头管理现象,增强执法的规范性和常态化;二是明确公共场所吸烟的主体,厘清他们各自应当承当的;3是拿出更大的勇气和决心,改革现行的烟草行业管理体制,早日实现政企分开。如此,控烟效果才会变得更加明显和可期。云南陈尧读者

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